近期，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)《關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強(qiáng)城市建設(shè)檔案管理工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》從完善城建檔案移交工作制度，落實(shí)建設(shè)工程檔案收集、整理、移交各方責(zé)任，強(qiáng)化科技賦能，提高服務(wù)能力，加強(qiáng)組織保障五個(gè)方面，對(duì)新時(shí)期城建檔案管理工作作出了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的規(guī)劃和部署，其中更是針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、提升優(yōu)化營商環(huán)境、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享等新形勢、新環(huán)境提出了系列創(chuàng)新舉措，需要我們在工作實(shí)踐中全面貫徹落實(shí)。

建立健全工作機(jī)制是做好城建檔案管理工作的基礎(chǔ)?！锻ㄖ肪o扣城建檔案管理工作面臨的新形勢，更加明確了抓好抓實(shí)城建檔案管理工作的重要意義和歷史價(jià)值，指出“要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力解決當(dāng)前城建檔案管理存在的突出問題，不斷提高檔案管理能力，結(jié)合新形勢下檔案管理工作特點(diǎn)，按照管理權(quán)限在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、工作經(jīng)費(fèi)等方面給予充分支持”。當(dāng)前，受機(jī)構(gòu)改革影響，城建檔案工作管理體制發(fā)生了較大變化。山東省在事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革后，全省大部分城建檔案管理機(jī)構(gòu)建制取消或設(shè)為局屬事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，人員編制和檔案經(jīng)費(fèi)保障等弱化現(xiàn)象較為突出。但隨著城市更新和韌性城市政策的推進(jìn)，城建檔案價(jià)值開始凸顯，呈現(xiàn)出多元化利用趨勢，其管理工作也愈來愈顯得重要?！锻ㄖ窂奈鍌€(gè)方面提出了強(qiáng)化城建檔案管理工作的組織保障措施，對(duì)當(dāng)前及下一步加強(qiáng)城建檔案管理工作具有積極推進(jìn)和保障作用，需要各地城建檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)照《通知》要求補(bǔ)短板、強(qiáng)提升，實(shí)現(xiàn)新形勢下城建檔案管理工作高質(zhì)量發(fā)展。

規(guī)范移交制度是抓實(shí)城建檔案管理工作的核心。城建檔案移交質(zhì)量直接影響城建檔案后期的應(yīng)用價(jià)值，必須把好移交關(guān)口?！锻ㄖ丰槍?duì)城建檔案移交機(jī)制和落實(shí)建設(shè)工程各方責(zé)任主體，作出了具體的工作規(guī)范和要求。當(dāng)前，各地城建檔案管理機(jī)構(gòu)在健全城建檔案歸檔工作機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，總體呈現(xiàn)向上向好態(tài)勢，總結(jié)出了一大批可推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)和做法。山東省德州市針對(duì)市政道路設(shè)施類、風(fēng)景園林類等重點(diǎn)項(xiàng)目因建設(shè)手續(xù)不全等導(dǎo)致檔案移交難或檔案不齊全的狀況，市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)了《德州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)廉政檔案實(shí)施細(xì)則（試行）》、市城建檔案管理部門聯(lián)合市重點(diǎn)項(xiàng)目掛圖作戰(zhàn)指揮部印發(fā)了《德州市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)檔案歸檔要求及目錄》等規(guī)范性文件，保證了建設(shè)工程項(xiàng)目檔案歸檔質(zhì)量。《通知》充分借鑒了這些好的做法，并以文件和制度形式予以固化和推廣，對(duì)開展新形勢下城建檔案管理工作起到了積極推進(jìn)作用。各地城建檔案管理部門要學(xué)透吃透《通知》精神，加快提升城建檔案信息化管理水平，積極開展與工程建設(shè)項(xiàng)目審批、建設(shè)工程全過程圖紙數(shù)字化等系統(tǒng)平臺(tái)的對(duì)接，加快推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工檔案“一鍵歸檔”線上移交，為檔案高質(zhì)量移交管理提供便捷高效的“科技綠色通道”。

強(qiáng)化信息化系統(tǒng)建設(shè)是推進(jìn)城建檔案管理工作的重要手段。目前，“館藏檔案數(shù)字化，新增檔案電子化”工作已在各地全面展開，城建檔案正面臨“雙套制”向“單套制”、非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)向原生數(shù)據(jù)接收轉(zhuǎn)變的重要階段，而實(shí)現(xiàn)這一過渡階段的城建檔案管理工作只能依靠科技技術(shù)和智慧化的城建檔案綜合管理系統(tǒng)?！锻ㄖ分赋?，“城建檔案管理部門要加大推進(jìn)城建檔案數(shù)字化建設(shè)力度，建立和完善城建檔案管理系統(tǒng)”。山東省計(jì)劃推進(jìn)城建檔案“一鍵歸檔”，將工程電子文件按節(jié)點(diǎn)動(dòng)態(tài)歸集列為2024年度營商環(huán)境創(chuàng)新行動(dòng)。要完成這一考核指標(biāo)工作，必須建立與之相適應(yīng)的城建檔案綜合管理系統(tǒng)。目前，全省多數(shù)地市已通過信息化科技手段實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案歸檔線上線下同步辦理，青島市、濟(jì)南高新區(qū)成功通過國家級(jí)高水平數(shù)字檔案館測評(píng)，城建檔案信息化建設(shè)有了質(zhì)的提升。面對(duì)城建檔案信息化建設(shè)的快速發(fā)展，海量的電子檔案數(shù)據(jù)安全已成為城建檔案信息化建設(shè)管理的重要任務(wù)?！锻ㄖ访鞔_，“加強(qiáng)建設(shè)工程檔案資源管理，做好檔案數(shù)據(jù)容災(zāi)、異質(zhì)異地多套備份和數(shù)據(jù)保全管理工作，防范因信息匯聚關(guān)聯(lián)引發(fā)泄密風(fēng)險(xiǎn)”。城建檔案管理部門應(yīng)將城建檔案數(shù)據(jù)信息儲(chǔ)存與安全管理作為城建檔案管理工作的“紅線”和底線，建立和完善與信息化發(fā)展相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)安全保障體系，加強(qiáng)硬盤、藍(lán)光光盤等常規(guī)靜態(tài)、物理性數(shù)據(jù)備份介質(zhì)的管理，及時(shí)更新改造檔案基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，解決館庫面積不足、年久失修、設(shè)施不全、設(shè)備老化等影響城建檔案保管安全問題，不斷增強(qiáng)信息系統(tǒng)安全預(yù)警、應(yīng)急處置和災(zāi)難恢復(fù)能力，持續(xù)提升電子數(shù)據(jù)管理能力和水平。

提升社會(huì)利用服務(wù)能力是加強(qiáng)城建檔案管理工作的重要途徑。城建檔案管理工作的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)檔案的最大化利用，這也是城建檔案社會(huì)功能價(jià)值的最大體現(xiàn)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就必須全面提高城建檔案管理部門社會(huì)服務(wù)能力，快捷高效地滿足社會(huì)公眾對(duì)城建檔案的多元化需求。《通知》指出，“城建檔案管理部門要完善檔案利用制度建設(shè)，保障檔案利用安全和通暢，探索運(yùn)用數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方式，實(shí)現(xiàn)檔案查詢利用方便快捷服務(wù)。”城建檔案管理部門要充分借助公眾大廳自助查檔設(shè)備、政務(wù)服務(wù)APP平臺(tái)等創(chuàng)新舉措，提供檔案移交、管線數(shù)據(jù)、房屋建筑等網(wǎng)上查詢服務(wù)，提升群眾辦事滿意度，實(shí)現(xiàn)“信息多跑路，群眾少跑腿”的普惠服務(wù)目標(biāo)，通過打造便捷、高效的信息高速公路，實(shí)現(xiàn)城建檔案大數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用，這也是城建檔案管理工作走向大數(shù)據(jù)時(shí)代、發(fā)揮“政務(wù)網(wǎng)+檔案服務(wù)”的關(guān)鍵一步。德州市在全省率先開通了微信公眾號(hào)查詢利用檔案平臺(tái)，推行了城建檔案管理系統(tǒng)一體化建設(shè)，館與館之間城建檔案數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、互查互用，真正打破了城建檔案領(lǐng)域“數(shù)據(jù)煙囪”“信息孤島”的限制，讓該聯(lián)的聯(lián)得通，能查的查得到，讓全市的城建檔案數(shù)據(jù)迅速歸攏、即時(shí)可得，實(shí)現(xiàn)了城建檔案管理工作的規(guī)范化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

當(dāng)前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，城市正在由過去的“以擴(kuò)大城市規(guī)模的高顏值大建設(shè)”向“以人為核心的高質(zhì)量城市更新”轉(zhuǎn)變，城建檔案愈來愈得到社會(huì)認(rèn)可和關(guān)注。城建檔案管理部門需要緊跟時(shí)代發(fā)展，切實(shí)把《通知》精神貫徹落實(shí)到新形勢下城建檔案管理工作全過程中，真正發(fā)揮城建檔案賦能社會(huì)發(fā)展的價(jià)值和作用。